2014首届城市中央休闲区发展论坛在北京举行

2014年12月14日，由全国休闲标准化技术委员会主办的首届城市中央休闲区发展论坛在北京新北纬饭店举行。

来自全国休闲标准化技术委员会、世界旅游城市联合会、中国旅游报社、中国旅游协会休闲度假分会等机构的专家，首批城市中央休闲区的代表，首个休闲城市综合标准化示范城市常熟市，以及休闲企业和科研机构的代表，出席了论坛，就休闲服务综合标准化和城市中央休闲发展进行研讨。

按照国家标准化管理委员会颁布实施的国家标准《城市中央休闲区服务质量规范》GB/T 28003，截至2014年，全国已经有北京奥林匹克公园、西安曲江新区、青岛市南区、上海新天地、南京夫子庙—老城南、宁波老外滩、泰州凤城河、常熟虞山公园等八个休闲聚集区实施了标准，并达到了相应质量要求，成为首批城市中央休闲区。

城市中央休闲区，一般位于城市建成区，是具有相对明确的区域边界、相应的管理机构和较大的规模，有足够的免费公共空间，能深度体现城市文化底蕴，休闲设施集中，休闲氛围浓郁，休闲业态丰富，享有较高知名度和鲜明的形象，对当地居民和外来游客有较强聚集效应的公共活动区域。

休闲，是城市的基本功能之一。随着后工业化、新型城市化的推进，城市的休闲化，乃至休闲城市，成为必然趋势。从全国和世界的发展情况看，越是进入工业化后期、后工业化阶段的城市，休闲功能越强，城市中央休闲区的形态也越明显。城市中央休闲区是城市的重要标志性区域，包括文化型、生态型、商业型、复合型等类型，但一般不包括城市公园。从首批城市中央休闲区来看，都是复合型休闲区，但又各有侧重。

首批城市中央休闲区有如下共同点：

一是注重文化传承与业态创新的结合。例如，青岛市南区的“碧海、蓝天、红屋顶”，被誉为“万国建筑博览园”，有劈柴院传统小吃街，也有人气旺盛的啤酒街，更有商场汇集的中山路。南京夫子庙—老城南片区聚集了大量历史文化遗产，但主题客栈、文化创意园区又洋溢着现代气息，老南京与新南京和谐共存，相互辉映。宁波老外滩代表了近代开埠的重要历史阶段，建筑形态是历史文化街区，但休闲主体业态是酒吧，夜生活丰富，吸引了大批年轻人。传统与时尚的结合，在城市中央休闲区形成了一个奇妙的复合体。

二是注重生态环境与特色体验的结合。例如，泰州凤城河依托老城的护城河和绿化带而形成，有经典的园林体系。在优美的环境中，恢复了老街以及传统的手工艺和休闲生活方式，“早上皮包水，晚上水包皮”，独具水城慢生活的韵味。北京奥林匹克公园，在举办了世界瞩目的奥运会之后，实现了优雅的转身，从一个大活动举办地成为一个旅游休闲胜地。其中，奥林匹克森林公园既是北京新的绿肺，也是开展长跑等休闲运动爱好者的必到之地。

三是注重公共服务与满足分类需求的结合。西安曲江新区，除了有面向公众的大雁塔广场，还有城墙遗址公园、曲江池遗址公园等开放型绿地，与大唐芙蓉园等景区一起，满足了居民和游客的多元化休闲旅游需求。常熟市“七溪流水皆通海，十里青山半入城”，虞山公园与北门大街商业区相互连通，向公众免费开放。山下休闲农庄聚集，“蕈油面”食客云集，成为经典的休闲要素。

论坛通过对城市中央休闲区实践经验和发展模式的研讨，形成了很多共识。

一是要把城市中央休闲区作为城市的核心功能区来发展。目前，我国真正意义上的城市中央休闲区数量还不多。随着国民经济进入新常态，大规模城市新区建设、投资速度明显减慢。国家重视老城区、棚户区改造。在这个过程中，应注重对城市历史文化载体的保护，重视具有传承功能的中央休闲区的规划和建设。

二是要在硬件建设的同时完善软件环境。公共服务和管理是城市中央休闲区的必要条件。从标志标识、信息咨询，到环境卫生、经营秩序等方面，都要为休闲功能的实现提供公共保障。同时，要把握好政府管理的“度”。市场的归市场，政府的归政府。管严了会死，管松了就乱，不可偏执一面。

三是重视休闲业态品牌的塑造。休闲产业的核心是业态，业态的核心是品牌。这个品牌除了中央休闲区这种大的品牌，更包括业态的微观品牌。具体到一个特色酒吧，一个主题餐厅，一个独特酒品，一道招牌菜，乃至一个调酒师、一个乐队、一个服务员、一个雕塑小品，都可以成为明星，成为中央休闲区的招牌。

与会者一致认为，在首批城市中央休闲区的示范和带动下，我国城市休闲体系将进入一个传承创新、提质增效的新阶段。国民大众也将在这个过程中提高生活的品质，享受休闲的乐趣。